重点群体退税补贴政策的制定和实施，主要是基于以下几个方面的考虑和原因：

促进就业和社会稳定：

该政策旨在鼓励企业积极吸纳重点群体，如贫困人口、长期失业者、应届毕业生和退伍军人等，从而帮助这些人群实现就业，提高他们的生活水平和社会地位。

通过提供退税补贴，企业在招聘和留住这些重点群体时能够得到一定的经济激励，进而促进就业市场的稳定和发展。

支持中小企业发展：

中小企业在经济发展中扮演着重要角色，但往往面临融资难、招工难等问题。重点群体退税补贴政策通过减轻企业的劳动力成本压力，有助于缓解这些困难，促进中小企业的健康发展。

减轻重点群体的经济压力：

重点群体往往面临较大的经济压力，如贫困人口、长期失业者等。通过提供退税补贴，企业能够为他们提供稳定的就业机会和收入来源，从而减轻他们的经济压力，提高他们的生活质量。

促进社会的公平与平等：

重点群体退税补贴政策体现了国家对弱势群体的关注和支持，有助于实现社会的公平与平等。通过为这些群体提供经济援助和就业机会，可以减少社会不公和贫富差距的扩大。

具体政策优惠：

政策规定，企业每招用一名重点群体员工，可以享受到每人每年一定额度的退税补贴。以某地区为例，符合政策规定条件的员工，每人每年最高可获7800元，最多享受3年共23400元的补贴；退役军人每人每年最高可获9000元，3年共27000元的补贴。这些具体的数字体现了政策对重点群体的实质性支持。

政策有效期：

政策的有效期被延长至2027年12月31日，显示了国家对这一政策的长期承诺和持续关注。这有助于企业和重点群体形成长期稳定的合作关系，促进就业市场的稳定和持续发展。

综上所述，重点群体退税补贴政策是基于促进就业、支持中小企业发展、减轻重点群体经济压力、促进社会公平与平等以及提供具体政策优惠等多方面考虑而制定的。这一政策有助于实现经济社会的和谐发展。